常建強(qiáng)
“以前總擔(dān)心檢查來得突然，現(xiàn)在只要信用好，檢查次數(shù)少了，我們也能安心做生意了?！逼酱▍^(qū)元界互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人如是說。這種變化，源于平川區(qū)文旅局正在推進(jìn)的信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)踐。
2026年以來，平川區(qū)文旅局緊扣文化和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)總體部署，將信用理念嵌入日常執(zhí)法檢查全流程，探索出一條“以信用畫像、以分級(jí)增效、以監(jiān)管促優(yōu)”的新路徑，讓守信者“無事不擾”、失信者“重點(diǎn)監(jiān)管”，在規(guī)范市場(chǎng)秩序的同時(shí)，也提升了經(jīng)營(yíng)主體的獲得感。
從“一視同仁”到“看信用下菜碟”
過去，文化市場(chǎng)檢查往往是“撒網(wǎng)式”推進(jìn)，無論經(jīng)營(yíng)主體信用好壞，檢查頻次、力度相差無幾。這種“一視同仁”的監(jiān)管模式，既耗費(fèi)執(zhí)法資源，也讓守信者感到“不公平”。
如今，這一局面正在改變。
平川區(qū)文旅局將轄區(qū)網(wǎng)吧、KTV、書店、印刷企業(yè)等75家重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入信用評(píng)價(jià)體系，依據(jù)日常經(jīng)營(yíng)、行政處罰、投訴舉報(bào)、信用承諾履行等情況，劃分信用等級(jí)。對(duì)不同等級(jí)的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施差異化監(jiān)管：對(duì)信用良好的A級(jí)主體，降低檢查頻次，以服務(wù)指導(dǎo)為主；對(duì)信用較差的C級(jí)、D級(jí)主體，則加大抽查比例和檢查力度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
“信用好，檢查少；信用差，盯著查?！逼酱▍^(qū)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)邵文燕介紹，今年以來，轄區(qū)信用A級(jí)經(jīng)營(yíng)主體檢查頻次平均下降30%以上，而信用C級(jí)以下主體檢查頻次提高了一倍。
一次檢查背后的“信用邏輯”
在平川區(qū)，每一次執(zhí)法檢查，都不再是簡(jiǎn)單的“查問題、開罰單”，而是一次信用信息的采集與運(yùn)用。
執(zhí)法人員手持檢查清單，不僅要查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否規(guī)范，還要對(duì)照信用檔案，核實(shí)經(jīng)營(yíng)主體是否存在失信行為、是否完成信用修復(fù)、是否履行信用承諾。檢查結(jié)果同步錄入全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，成為下一次信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。
“信用不是貼在墻上的牌子，而是實(shí)實(shí)在在影響經(jīng)營(yíng)行為的標(biāo)尺?！鄙畚难喔嬖V記者，在一次檢查中，某網(wǎng)吧因接納未成年人被處罰，信用等級(jí)隨即下調(diào)。此后，該網(wǎng)吧成為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，執(zhí)法人員多次上門指導(dǎo)整改，幫助其恢復(fù)信用。如今，該網(wǎng)吧信用等級(jí)回升，檢查頻次也隨之降低。
這種“處罰—整改—修復(fù)—降頻”的閉環(huán)機(jī)制，正在推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體從“被動(dòng)接受檢查”向“主動(dòng)維護(hù)信用”轉(zhuǎn)變。
信用監(jiān)管倒逼市場(chǎng)“自我凈化”
信用分級(jí)監(jiān)管的推行，不僅改變了執(zhí)法方式，也在潛移默化中重塑著市場(chǎng)生態(tài)。
一方面，守信者嘗到“甜頭”。平川區(qū)百草園書城因連續(xù)三年無違法違規(guī)記錄、主動(dòng)簽訂信用承諾書，被評(píng)定為信用A級(jí)主體。今年，該書店的檢查頻次大幅減少，經(jīng)營(yíng)者得以將更多精力投入到經(jīng)營(yíng)服務(wù)中。“信用成了我們的‘金字招牌’，顧客也更信任我們了。”店長(zhǎng)說。
另一方面，失信者感受到“壓力”。某KTV因噪音投訴被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象后，不僅檢查頻次增加，還被要求在整改期內(nèi)定期報(bào)送經(jīng)營(yíng)情況。經(jīng)營(yíng)者坦言：“以前覺得信用無所謂，現(xiàn)在才知道，信用不好，生意都難做?！?/p>
數(shù)據(jù)顯示，2026年以來，平川區(qū)文旅局累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員180余人次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所82家次，排查整改安全隱患2處，整改率100%。與此同時(shí)，信用承諾書簽訂率達(dá)到100%。
從“管得住”向“管得好”躍升
信用分級(jí)監(jiān)管的落地，正在推動(dòng)平川區(qū)文旅市場(chǎng)監(jiān)管從“管得住”向“管得好”躍升。
下一步，平川區(qū)文旅局將繼續(xù)深化信用實(shí)踐創(chuàng)新，完善信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)信用信息共享應(yīng)用，探索信用激勵(lì)措施，讓守信者在政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面獲得更多實(shí)惠，進(jìn)一步優(yōu)化文旅市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，為區(qū)域文旅市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。